满瑞网 深圳罗湖：落实“百千万工程” 破解高密度城区瓶颈
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李语
3公里“云街”串联产业片区、开挖110米高“垃圾山”、八大公园“串珠成链”、“生活驿站”盘活街角闲置空间、新增优质学位3.26万个……近年来，深圳市罗湖区落实广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”，探索高密度建成区可持续发展新路径。
今年，是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的决胜之年，也是迈向“五年显著变化”的关键之年。
12月9日，罗湖区“百千万工程”指挥部联合笋岗街道、区城管和综合执法局、区财政局、区教育局，共同举办“‘百千万工程’ 先锋罗湖在行动”主题发布会，解读罗湖区“百千万工程”的实践探索。
双招并举 焕新发展
发布会上，罗湖区委(政府)办副主任陈恬立介绍，近3年，罗湖锚定“百千万工程”，以“产业焕新”“空间重构”两大硬招，通过新动能、新场景、新企业、新消费、新生活、新协作，交出一份成色十足的阶段性发展答卷。
产业焕新方面，罗湖聚焦服务业高质量发展，探索产业转型升级路径。全区服务业增加值占GDP比重超90%，以不到深圳3.5%的建成区面积创造近7%的GDP；金融、商贸等传统优势服务业能级持续跃升，黄金珠宝、旅游、医美等特色服务业集群活力显著增强。
空间重构方面，罗湖创新土地开发路径，打造城中村改造“螺岭模式”，统筹国有公共物业，形成连片发展格局，未来5年将新增超500万平方米优质产业空间。
产业和空间的优化提升，逐步落到辖区10个街道，转化为居民可感可及的变化，体现为产业集聚升级、民生福祉提升、消费活力焕新、片区协同发展、特色生态培育等。
与此同时，罗湖还通过培育新动能、拓展新场景、引育新企业、激活新消费，提升发展能级，纾解“不充分”问题；通过增强公共服务与发展的均衡性、可及性，纾解“不平衡”问题，推动城区迈向更平衡、更充分的高质量发展。
“3年的实践，为我们积累了经验，也明确了方向。”陈恬立表示，站在新的起点，罗湖将重点围绕产业、生态、民生、改革等六大领域，推出领军产业十大行动、产业生态优化提升十大行动、一街一特色十大行动、民生保障十大行动、改革创新十大行动、区域协调发展五大行动等55项具体行动，向着“五年显著变化”的目标扎实迈进。
智造新城 活力迸发
笋岗街道是“三趟快车”“中华第一仓”所在地，坐落着120余栋、近65万平方米大型仓库，正凭借“百千万工程”拔节生长，向“产业新高地”转变。
“笋岗是罗湖城市更新的主战场，14个更新项目中已建成9个，释放约200万平方米产业空间。”笋岗街道办事处主任张俊欣介绍，380米高的城脉中心、城建梅园两座新地标崛起，还有12栋甲级写字楼、3家大型购物中心，片区人气和消费热度不断提升。
为推动笋岗“从点到片”转变，罗湖打造了空中连廊“笋岗云街”，跨越梨园路、宝安北路等7条主次干道，串联深业泰富、艺展中心等28栋楼宇，成为产业协同与消费体验的“空中动脉”。
在城市更新的推进下，笋岗形成了以总部经济、汽车商贸、“智能家”、工艺美术等特色产业体系，经济发展势头强劲。
“十四五”期间，辖区企业数和规上企业数年均增长20%，涌现33栋“亿元楼”，聚集2家百亿级、25家十亿级营收优质企业，罗湖百强企业入围数量增长超3倍，产业发展势头强劲。
同时，笋岗消费活力持续迸发，日均客流量超20万人次，HALO广场微醺酒吧一条街等带动夜间经济升温，咖啡店、体育场馆等天台经济迎来新突破，商业综合体持续迭代升级，从“单一购物”转向“多元体验”，为片区注入全新商业活力。
生态修复 绿色蝶变
绿水青山就是金山银山。高能级的产业空间，需要与优良的生态环境协同推进。
“我们紧扣‘绿美城区’建设，启动了玉龙填埋场环境修复工程与‘八园联通’项目。”罗湖区城管和综合执法局副局长叶彬介绍，二者从不同维度共同夯实绿色发展根基，塑造“以生态吸引产业，以产业激活生态”的发展新格局。
玉龙填埋场环境修复工程是“百千万工程”典型案例，面积超12万平方米，垃圾处理量达250万立方米。项目采用“快速好氧预处理+天幕遮蔽开挖+多维复合除臭+筛分资源化利用”的先进工艺路线，实现垃圾全量开挖与资源化利用同步推进。
其中，33万吨垃圾燃烧后可发电约1亿度，低浓度废水经处理后100%回用。预计2026年底竣工后，释放约30公顷产业用地，打造“山水云台·数创智谷”，为深圳“20+8”产业集群落地提供高品质载体。
11月7日，鲲鹏径二、三号桥贯通，标志着深圳公园密度最高、串联口岸最多、深港联通最便捷的生态步道系统基本建成。银湖山郊野公园、红岗公园、围岭公园等八大公园“串珠成链”，打通63.6公里生态断点，形成“15分钟公园生活圈”。
此外，罗湖还推动生态与产业融合，打造汽车主题活力乐园、罗湖青年设计之家、罗湖文创孵化中心等，形成“生态引流—产业增效—民生普惠”的良性循环。
空间活化 惠民共享
近年来，市民群众对公共服务的需求日益增长，但部分国有公共物业却在“沉睡”，未能发挥社会价值。
“罗湖通过系统性改革，从功能、时间、机制、空间上重构公共服务体系，让‘沉睡空间’成为居民爱去的惠民阵地。”罗湖区财政局二级调研员徐晶介绍。
针对基层服务分散化问题，罗湖系统性整合各类公共服务资源与设施，打造集养老、托育、阅读、休闲等多元功能于一体的 “生活驿站”，为居民提供 “一站式” 便民服务体验。
以翠竹街道木头龙社区为例，3000平方米公共空间打造成“社区嵌入式综合服务体”。在这里，社区老人可以参与文娱活动、享用长者饭堂，双职工家庭可获得灵活托育服务，居民不出社区就能健身、学乐器，参与各类文体兴趣培训。
同时，罗湖探索“时间银行”模式，3所学校试点周末节假日共享停车位、6所学校文体场馆向市民错时共享，通过资源共享破解民生痛点。
罗湖还推动46处国有物业专业化运营，翠园华府社区文体中心经第三方升级后，新增近万平方米活动空间，节约财政资金约2000万元；网球场、乒乓球场等限时免费开放，实现“花小钱办大事”。
此外，罗湖利用桥下、街角等闲置空间，打造33处便民场景。雅园立交桥下社区公园新增超1万平方米活动空间；梧桐山“梧桐阁”成网红打卡点；老旧物业改造同步推进，为产业升级拓展空间。
改革开展以来，罗湖减少社会化租赁面积2.2万平方米，挖掘低效空间2.8万平方米，减少财政投入超1亿元，盘活产业空间超10万平方米，美化“金角银边”4.3万平方米，惠及超20万人次。
老校升级 教育提质
“罗湖作为深圳教育的起点，也最先遇到‘成长的烦恼’。”发布会上，罗湖区教育局副局长高星表示，罗湖聚焦教育发展不平衡、不充分的问题，从供需两侧系统重塑新质教育生态。
供给侧方面，罗湖构建学位预测模型、研判各片区学位动态，新建港中深礼文、东晓创新等学校，新增学位1.2万个，系统打通优质教育资源供给“最后一公里”。
同时，罗湖对松泉实验学校、东湖中学等老校进行改扩建，分别新建建筑面积5.1万、3.27万平方米；推进泰宁小学、莲塘小学等校园空间“上天入地”改造，提升办学容量与教学环境。
需求侧方面，罗湖通过培养理念创新，推动学段、学科、教师能力“三个贯通”，翠园学子科创作品登上巴黎奥运会舞台，翠茵姐妹花“泳”闯亚洲、问鼎冠军等一批优秀案例涌现。
理念的创新，最终落在课堂上。罗湖打破传统教室边界，推动育人场景焕新。“1个空间+3种场景+N种课程”的新质教室，成为科学实验室、艺术创作空间和连接世界的舞台，让学生成为学习的主人。
此外，“教学评一体化智能体”在罗湖46所学校应用，18个AI应用通过300多个数据维度生成学生“素养画像”，实现学生成长与教师发展双评价驱动。
3年来，罗湖通过内生改革创新，以“百千万工程”为牵引带动全区高质量发展，走出高密度建成区可持续发展新路径。立足新起点，罗湖将以更务实的行动、更优良的作风，久久为功，推动“百千万工程”走深走实。
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